Folge 09 NIS2 · BSIG 11 Min.

Cyber Resilience Act: Was Hersteller seit September melden müssen

Cyber Resilience Act: Was Hersteller seit 11. September melden müssen und wie Sie Ihren Meldeweg in einer Woche sauber aufsetzen.

Mit Hugo und Katrin
Compliance für Chefs

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Transkript

Die ganze Folge zum Nachlesen · rund 1.804 Wörter, 8 Min. Lesezeit
Hugo ordnet einKatrin fragt nach

Worum es geht

Katrin

Hugo, mein Vertriebsleiter sagt, der Cyber Resilience Act sei erst Ende zweitausendsiebenundzwanzig unser Thema. Stimmt das?

Hugo

Für die meisten Pflichten ja, die gelten ab dem elften Dezember zweitausendsiebenundzwanzig. Die Meldepflichten aus Artikel vierzehn gelten aber schon seit dem elften September zweitausendsechsundzwanzig.

Katrin

Was ist dieser Cyber Resilience Act überhaupt, in einem Satz?

Hugo

Eine EU-Verordnung, auf Deutsch Cyberresilienz-Verordnung, mit Sicherheitspflichten für Produkte mit digitalen Elementen. Gemeint ist Hard- und Software, die sich mit einem Gerät oder einem Netz verbinden kann.

Katrin

Wir bauen Maschinen. Was hat das mit uns zu tun?

Hugo

Ihre Maschinen haben eine Steuerung mit Software und oft einen Fernwartungszugang. Damit sind Sie in aller Regel Hersteller eines solchen Produkts, und die Verordnung spricht Sie direkt an.

Katrin

Für unseren Betrieb gelten doch schon die NIS2-Pflichten aus dem BSI-Gesetz. Ist das nicht dasselbe?

Hugo

Nein. NIS2 regelt die Sicherheit Ihres Betriebs, das war Thema der Folgen eins und zwei, die Cyberresilienz-Verordnung regelt die Sicherheit Ihres Produkts beim Kunden.

Katrin

Und was genau muss ich seit September melden?

Hugo

Zwei Dinge: jede aktiv ausgenutzte Schwachstelle in Ihrem Produkt und jeden schwerwiegenden Sicherheitsvorfall, der die Sicherheit des Produkts beeinträchtigt. Die erste Frühwarnung muss spätestens nach vierundzwanzig Stunden raus.

Katrin

Was weiß ich nach dieser Folge, was ich jetzt nicht weiß?

Hugo

Welche Ihrer Maschinen betroffen sind, ab wann die Uhr läuft und wie Sie einen Angriff im eigenen Haus richtig einordnen. Dafür gehen wir drei typische Fälle durch.

Fall 1: Die alte Maschine beim Kunden

Katrin

Wir haben Anlagen von zweitausendneunzehn bei Kunden in ganz Europa stehen. Die sind doch längst verkauft und abgerechnet.

Hugo

Für die Meldepflicht spielt das keine Rolle. Nach Artikel neunundsechzig, Absatz drei gilt Artikel vierzehn auch für Produkte, die vor dem elften Dezember zweitausendsiebenundzwanzig in Verkehr gebracht wurden.

Katrin

Auch wenn wir für die alte Steuerung gar keine Updates mehr liefern?

Hugo

Ja. Laut Leitlinie der EU-Kommission vom Juli zweitausendsechsundzwanzig gilt die Meldepflicht weiter, auch wenn der Unterstützungszeitraum eines Produkts abgelaufen ist.

Katrin

Muss ich dann für jede Altmaschine nachträglich alle Sicherheitsanforderungen erfüllen?

Hugo

Nein. Die Pflichten zur Behandlung von Schwachstellen aus Anhang eins, Teil zwei, gelten für solche Altprodukte laut derselben Leitlinie nicht.

Katrin

Also bleibt es für die alten Anlagen bei der Meldepflicht?

Hugo

Solange Sie sie nicht wesentlich ändern. Bauen Sie eine solche Maschine nach dem elften Dezember zweitausendsiebenundzwanzig wesentlich um, gelten alle Anforderungen, so steht es in Artikel neunundsechzig, Absatz zwei.

Katrin

Ist ein Sicherheitsupdate schon ein wesentlicher Umbau?

Hugo

In der Regel nicht. Ein Update, das nur eine bekannte Lücke schließt und den Zweck der Maschine nicht ändert, gilt laut Erwägungsgrund neununddreißig nicht als wesentliche Änderung.

Katrin

Im Sommer wurde bei einem Kunden schon eine Lücke in unserer Fernwartung ausgenutzt. Muss ich die jetzt nachmelden?

Hugo

Nein. Wussten Sie schon vor dem elften September von der Ausnutzung, verlangt die Verordnung laut Leitlinie keine rückwirkende Meldung.

Katrin

Und wenn wir eine Lücke schon länger kannten, aber erst jetzt von einem Angriff darüber erfahren?

Hugo

Dann ist sie meldepflichtig. Entscheidend ist, wann Sie von der Ausnutzung erfahren, nicht wann Sie die Lücke entdeckt haben.

Katrin

Wir verkaufen auch Bedienpanels eines Zulieferers aus Asien unter unserem Namen. Wer ist da Hersteller?

Hugo

Sie. Wer ein Produkt herstellen lässt und unter eigenem Namen oder eigener Marke vermarktet, ist nach Artikel drei, Nummer dreizehn Hersteller.

Katrin

Was muss ich also diese Woche für den ersten Fall tun?

Hugo

Lassen Sie eine Liste aller Maschinentypen mit Steuerungssoftware oder Fernzugang anlegen, auch für alte Baureihen. Je Typ notieren Sie, in welche EU-Länder Sie geliefert haben.

Katrin

Wozu die Länder?

Hugo

Die brauchen Sie schon für die Frühwarnung nach vierundzwanzig Stunden. Artikel vierzehn verlangt dort die Mitgliedstaaten, in denen das Produkt nach Ihrer Kenntnis bereitgestellt wurde.

Katrin

Das weiß bei uns der Vertrieb, nicht die Technik.

Hugo

Deshalb legen Sie die Liste jetzt gemeinsam an und nicht erst in der Nacht eines Vorfalls.

Fall 2: Freitagabend, Fremder im System

Katrin

Freitagabend meldet ein Kunde, dass sich ein Fremder über unseren Fernwartungszugang an seiner Anlage angemeldet hat. Läuft jetzt die Uhr?

Hugo

Noch nicht ganz. Laut Leitlinie der Kommission prüfen Sie den Verdacht sofort, und die Frist beginnt, sobald Sie danach hinreichend sicher von einer Ausnutzung ausgehen.

Katrin

Dann prüfe ich eben bis Montag in Ruhe.

Hugo

Das wäre riskant. Die Leitlinie betont eine zügige Erstprüfung, besonders wenn die Lücke ein großes Risiko sein kann.

Katrin

Was zählt überhaupt als aktiv ausgenutzt?

Hugo

Es braucht verlässliche Nachweise, dass ein Angreifer die Lücke ohne Zustimmung des Eigentümers in einem System ausgenutzt hat. So definiert es Artikel drei, Nummer zweiundvierzig.

Katrin

Und wenn im Netz schon ein fertiger Angriffscode für die Lücke kursiert?

Hugo

Das allein reicht laut BSI nicht, ebenso wenig ein Beispielcode zur Vorführung oder das bloße Abtasten offener Netzzugänge. Es muss eine tatsächliche Ausnutzung in echten Systemen geben.

Katrin

Und wenn unser eigener Sicherheitstester die Lücke findet?

Hugo

Dann ist sie nicht meldepflichtig, Funde aus Tests in gutem Glauben nimmt Erwägungsgrund achtundsechzig aus. Schließen sollten Sie die Lücke natürlich trotzdem.

Katrin

Die Lücke steckt aber im Router eines Zulieferers, den wir in die Maschine einbauen. Wer meldet dann?

Hugo

Wird sie in Ihrer Maschine ausgenutzt, melden Sie. Ist der fehlerhafte Code in Ihrer Maschine nicht erreichbar oder dort nicht ausgenutzt, sind Sie laut Leitlinie nicht meldepflichtig.

Katrin

Und der Zulieferer erfährt davon nichts?

Hugo

Informieren Sie ihn trotzdem. Für Maschinen, die ab Dezember zweitausendsiebenundzwanzig in Verkehr kommen, ist das nach Artikel dreizehn, Absatz sechs Pflicht.

Katrin

Angenommen, die Ausnutzung ist bestätigt. Wohin melde ich?

Hugo

Über die einheitliche Meldeplattform der EU-Agentur für Cybersicherheit, kurz ENISA. Die Meldung geht gleichzeitig an das zuständige Notfallteam, für Deutschland ist das ein Team im BSI.

Katrin

Muss ich mich da vorher registrieren?

Hugo

Eine Pflicht dazu gibt es nicht, laut BSI dauern Registrierung und Meldung im Ernstfall wenige Minuten. Sie brauchen aber ein EU-Login-Konto, und die Meldung schreiben Sie auf Englisch.

Katrin

Auf Englisch, nachts um zwei. Wer macht das bei uns?

Hugo

Das legen Sie vorher fest. Die Plattform kennt eine Hauptperson je Hersteller, die weitere Vertreter einladen kann, also benennen Sie mindestens eine Vertretung.

Katrin

Und was gehört in die einzelnen Stufen?

Hugo

Nach vierundzwanzig Stunden die Frühwarnung mit den betroffenen Ländern. Nach zweiundsiebzig Stunden die Meldung mit Art der Ausnutzung, ergriffenen Maßnahmen und dem, was Kunden selbst tun können.

Katrin

Und wann kommt der Abschluss?

Hugo

Spätestens vierzehn Tage, nachdem eine Korrektur oder eine Maßnahme zur Risikominderung verfügbar ist. Damit kann schon eine Behelfslösung die Frist starten, nicht erst das fertige Update.

Katrin

Ist dann bis zum Abschlussbericht Ruhe?

Hugo

Nicht unbedingt. Nach Artikel vierzehn, Absatz sechs kann das Notfallteam einen Zwischenbericht anfordern.

Katrin

Die Plattform rechnet mir die Fristen doch aus, oder?

Hugo

Verlassen Sie sich nicht darauf. Laut ENISA setzt der Zähler die Zweiundsiebzig-Stunden-Frist derzeit achtundvierzig Stunden nach der Frühwarnung an, rechtlich zählt aber allein der Zeitpunkt Ihrer Kenntnis.

Katrin

Und meine Kunden, erfahren die das aus der Zeitung?

Hugo

Sie informieren die betroffenen Nutzer selbst, auch darüber, was sie zum Schutz tun können. Tun Sie das nicht rechtzeitig, darf das Notfallteam nach Artikel vierzehn, Absatz acht Ihre Kunden informieren.

Katrin

Muss ich die Lücke dafür öffentlich machen? Dann lesen die Angreifer doch mit.

Hugo

Nicht zwingend. Laut Leitlinie dürfen Sie Einzelheiten bei sensiblen Anlagen auf die betroffenen Kunden beschränken, und in der Meldung können Sie angeben, wie sensibel die Angaben sind.

Fall 3: Angriff aufs eigene Netz

Katrin

Jetzt der Fall, vor dem ich wirklich Angst habe: Erpresser verschlüsseln unser eigenes Firmennetz. Melde ich das auch nach dieser Verordnung?

Hugo

Nicht automatisch. Das BSI schreibt ausdrücklich, dass ein Erpressungsangriff beim Hersteller nicht von selbst ein schwerwiegender Vorfall im Sinne der Verordnung ist.

Katrin

Wann wird er es?

Hugo

Wenn er sich auf die Sicherheit Ihres Produkts auswirkt. Das BSI nennt als Beispiele manipulierte Software, Updates, Signaturschlüssel oder Produktfunktionen.

Katrin

Was heißt das konkret bei uns?

Hugo

Kommen die Angreifer an den Server, über den Sie Updates an die Maschinen verteilen, ist das der Musterfall. Erwägungsgrund achtundsechzig nennt genau das: Schadcode im Kanal für Sicherheitsupdates.

Katrin

Und wenn sie nur an den Schlüssel kommen, mit dem wir unsere Updates digital unterschreiben?

Hugo

Auch das kann reichen. Nach Artikel vierzehn, Absatz fünf ist ein Vorfall schwerwiegend, wenn er Schadcode beim Nutzer ermöglichen oder den Schutz wichtiger Daten oder Funktionen schwächen kann.

Katrin

Wir sind nach NIS2 eine wichtige Einrichtung. Melde ich dann doppelt?

Hugo

Unter Umständen ja, auf zwei Wegen. Nach Paragraf zweiunddreißig BSI-Gesetz melden Sie einen erheblichen Vorfall im Betrieb an die gemeinsame Meldestelle von BSI und Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe.

Katrin

Und die Meldung zum Produkt?

Hugo

Die läuft getrennt über die EU-Plattform. Die Takte sind ähnlich: vierundzwanzig Stunden, zweiundsiebzig Stunden, Abschlussbericht einen Monat nach der zweiten Meldung.

Katrin

Kann ich nicht eine Meldung für beides schicken?

Hugo

Derzeit nicht, laut BSI melden Sie auf beiden Wegen und können jeweils auf die andere Meldung verweisen. Eine Zusammenlegung im sogenannten Digital Omnibus hat die Kommission erst vorgeschlagen, beschlossen ist sie nicht.

Katrin

Was kostet es, wenn wir eine Frist reißen?

Hugo

Artikel vierundsechzig nennt für Verstöße gegen Artikel vierzehn bis zu fünfzehn Millionen Euro oder zweieinhalb Prozent des weltweiten Jahresumsatzes. Es gilt der höhere Betrag, die Einzelheiten regeln die Mitgliedstaaten.

Katrin

Gibt es keine Ausnahme für den Mittelstand?

Hugo

Nur für Klein- und Kleinstunternehmen, und nur beim Versäumen der Vierundzwanzig-Stunden-Frist. Mit hundertachtzig Leuten fallen Sie nicht darunter.

Katrin

Wer schaut da bei uns überhaupt hin?

Hugo

In Deutschland sitzt die Marktüberwachung für diese Verordnung beim BSI. Dort ist auch das Notfallteam angesiedelt, das Ihre Meldungen koordiniert.

Katrin

Was mache ich also diese Woche für den dritten Fall?

Hugo

Schreiben Sie in Ihren Notfallplan eine feste Prüffrage: Sind Update-Server, Signaturschlüssel oder Maschinensoftware betroffen? Bei Ja startet sofort die Erstprüfung für die Produktmeldung.

Katrin

Und wer entscheidet das nachts?

Hugo

Ein benannter Verantwortlicher mit Vertretung. Er hält schriftlich fest, wann die Erstprüfung abgeschlossen war, denn dieser Zeitpunkt ist Ihr Fristbeginn.

Zum Mitnehmen

Katrin

Was nehme ich aus dieser Folge mit?

Hugo

Erstens: Die Meldepflicht gilt seit dem elften September auch für Maschinen, die längst beim Kunden stehen. Legen Sie eine Liste aller Typen mit Software und ihren Lieferländern an.

Katrin

Zweitens?

Hugo

Legen Sie fest, wer einen Verdacht sofort prüft und wann die Prüfung als abgeschlossen gilt. Ab dann laufen vierundzwanzig und zweiundsiebzig Stunden, bei einer Schwachstelle folgt der Abschluss vierzehn Tage nach der Abhilfe.

Katrin

Und drittens?

Hugo

Benennen Sie eine Person mit Vertretung für die EU-Meldeplattform. Und prüfen Sie bei jedem Angriff auf Ihr Netz, ob Update-Wege oder Schlüssel betroffen sind.

Katrin

Wie behalte ich die Fristen im Ernstfall im Blick?

Hugo

Mit einem Ablauf, den Sie einmal trocken durchspielen, bevor es ernst wird. Einen Meldeassistenten mit Fristen-Uhr für alle drei Stufen und den Zwischenbericht finden Sie bei frag.hugo.

Quellen und Normen

Jede Aussage dieser Folge haben wir an der Originalquelle geprüft.

  • § 32 BSIG
  • Verordnung (EU) 2024/2847
  1. 1 Verordnung (EU) 2024/2847 eur-lex.europa.eu (öffnet in neuem Tab)
  2. 2 publications.europa.eu Cellar, CELEX 32024R2847, DE (öffnet in neuem Tab)
  3. 3 bsi.bund.de CRA Meldepflicht Schwachstellen (öffnet in neuem Tab)
  4. 4 ec.europa.eu Kommission: Guidance C(2026) 5252, Annex (PDF) (öffnet in neuem Tab)
  5. 5 digital-strategy.ec.europa.eu Commission publishes new guidance support timely cyber resilience ac… (öffnet in neuem Tab)
  6. 6 bsi.bund.de Single reporting platform cra (öffnet in neuem Tab)
  7. 7 enisa.europa.eu Frequently asked questions (öffnet in neuem Tab)
  8. 8 § 32 BSIG gesetze-im-internet.de (öffnet in neuem Tab)
  9. 9 eur-lex.europa.eu Empfehlung 2003/361/EG auf EUR-Lex (öffnet in neuem Tab)
  10. 10 fraghugo.de Preise (öffnet in neuem Tab)

Gesprochen von KI-Stimmen, recherchiert und geprüft von der frag.hugo-Redaktion. Keine Rechtsberatung im Einzelfall.

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