Folge 10 NIS2 · BSIG 11 Min.

Datenpanne: Was Sie binnen 72 Stunden melden müssen

Datenpanne: Was Sie binnen 72 Stunden melden müssen und wie Sie Ihren Meldeweg sauber aufsetzen. Danach ordnen Sie Fehlversand, verlorenen Laptop und späte Dienstleister-Meldung sicher ein.

Mit Hugo und Katrin
Compliance für Chefs

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Transkript

Die ganze Folge zum Nachlesen · rund 1.782 Wörter, 8 Min. Lesezeit
Hugo ordnet einKatrin fragt nach

Worum es geht

Katrin

Hugo, unsere Lohnbuchhaltung hat gestern eine Gehaltsabrechnung an den falschen Kollegen gemailt. Ist das schon eine Datenpanne?

Hugo

Ja. Die Datenschutz-Grundverordnung nennt das eine Verletzung des Schutzes personenbezogener Daten, und dazu zählt jede unbefugte Offenlegung, auch eine versehentliche.

Katrin

Gilt das nur, wenn Daten nach außen gehen?

Hugo

Nein, auch Verlust, Vernichtung oder Veränderung von Daten zählen, ob unbeabsichtigt oder durch einen Angriff. So steht es in Artikel vier, Nummer zwölf.

Katrin

Und dann muss ich sofort zur Behörde?

Hugo

Grundsätzlich ja: unverzüglich und möglichst binnen zweiundsiebzig Stunden an die Aufsichtsbehörde, so verlangt es Artikel dreiunddreißig. Ausgenommen ist nur eine Panne, die voraussichtlich zu keinem Risiko für die Betroffenen führt.

Katrin

Und wann muss ich die Betroffenen selbst informieren?

Hugo

Bei einem voraussichtlich hohen Risiko, nach Artikel vierunddreißig. Das ist eine deutlich höhere Schwelle als für die Meldung an die Behörde.

Katrin

Und wenn gar kein Risiko besteht, ist die Sache erledigt?

Hugo

Nicht ganz. Nach Artikel dreiunddreißig, Absatz fünf dokumentieren Sie jede Panne intern, mit Fakten, Auswirkungen und Abhilfe, auch wenn Sie nicht melden.

Katrin

Was kann ich nach dieser Folge, was ich jetzt nicht kann?

Hugo

Sie legen jeden Vorfall in eine von drei Schubladen: nur dokumentieren, an die Behörde melden oder zusätzlich die Betroffenen informieren. Dafür gehen wir drei typische Fälle durch.

Fall 1: Die Abrechnung beim Falschen

Katrin

Also zurück zur Gehaltsabrechnung. Es ist nur ein Kollege, und der ist vertrauenswürdig.

Hugo

Schauen Sie zuerst, was drinsteht. Nach der Entgeltbescheinigungsverordnung enthält jede Abrechnung Geburtsdatum, Sozialversicherungsnummer, Steuer-Identifikationsnummer und die Merkmale für den Kirchensteuerabzug.

Katrin

Die Kirchensteuer, ist die denn so heikel?

Hugo

Daraus lässt sich die Religionszugehörigkeit ablesen, und die gehört nach Artikel neun zu den besonders geschützten Daten. Zusammen mit Gehalt und Sozialversicherungsnummer lässt sich ein Risiko kaum verneinen.

Katrin

Also melden. Wann genau läuft die Uhr los?

Hugo

Sobald Ihr Unternehmen hinreichend sicher weiß, dass eine Panne passiert ist. So legt es der Europäische Datenschutzausschuss in seiner Leitlinie zur Meldung von Datenpannen aus.

Katrin

Darf ich vorher in Ruhe prüfen, was eigentlich passiert ist?

Hugo

Kurz, und Sie beginnen sofort damit. Im Beispiel der Leitlinie zu einem falsch verschickten Kontoauszug ist die Prüfung binnen vierundzwanzig Stunden abgeschlossen.

Katrin

Die Kollegin hat es gestern Abend gemerkt, mir hat sie es heute früh gesagt. Was zählt?

Hugo

Ob schon ihr Wissen zählt, regelt die Verordnung nicht ausdrücklich, Stand heute ist das nicht abschließend geklärt. Die Leitlinie hält es aber für wichtig, dass entdeckte Vorfälle zügig an die zuständige Leitungsebene gehen.

Katrin

Dann rechne ich sicherheitshalber ab gestern Abend. Und wenn ein Wochenende dazwischenliegt?

Hugo

Das zählt mit. Nach der EU-Verordnung über Fristen umfassen Fristen auch Samstage, Sonntage und Feiertage, und eine Stundenfrist rutscht nicht auf den nächsten Arbeitstag.

Katrin

Wohin melde ich überhaupt?

Hugo

An die Datenschutzaufsicht Ihres Bundeslandes, für Unternehmen sind nach Paragraf vierzig Bundesdatenschutzgesetz die Landesbehörden zuständig. Mehrere bieten dafür ein Onlineformular, etwa Hamburg und Sachsen-Anhalt.

Katrin

Was muss in die Meldung? Ich weiß nach drei Tagen doch noch nicht alles.

Hugo

Pflicht sind vier Punkte: was passiert ist, wer Ansprechpartner ist, welche Folgen drohen und was Sie dagegen tun. Was noch fehlt, dürfen Sie nach Absatz vier schrittweise nachreichen.

Katrin

Mit der Meldung liefere ich der Behörde aber gleich den Grund für ein Bußgeld.

Hugo

Dafür gibt es eine Schutzregel: Nach Paragraf dreiundvierzig, Absatz vier Bundesdatenschutzgesetz darf Ihre Meldung im Bußgeldverfahren gegen Sie nur mit Ihrer Zustimmung verwendet werden. Sie deckt aber nur die Meldung selbst, und ob die Regel neben der Datenschutz-Grundverordnung Bestand hat, ist nicht abschließend geklärt.

Katrin

Und wenn wir die zweiundsiebzig Stunden reißen?

Hugo

Dann melden Sie trotzdem und begründen die Verzögerung, das verlangt Artikel dreiunddreißig ausdrücklich. Ein Verstoß gegen die Meldepflicht kann bis zu zehn Millionen Euro oder zwei Prozent des weltweiten Jahresumsatzes kosten, je nachdem, was höher ist.

Katrin

Das sind Höchstwerte. Was passiert in der Praxis?

Hugo

In Hamburg zahlte ein Onlinehändler sechstausend Euro, weil er eine Datenpanne deutlich verspätet gemeldet hatte. Das meldete die Behörde in ihrer Zwischenbilanz zweitausendvierundzwanzig.

Katrin

Hätte ein Anruf beim Kollegen nicht gereicht, und die Sache wäre erledigt?

Hugo

Bei harmlosen Daten manchmal schon. Ein Fallbeispiel des Datenschutzausschusses zeigt eine Teilnehmerliste mit Namen und Essenswünschen, die an fünfzehn falsche Empfänger ging: Dort genügte die interne Dokumentation.

Katrin

Der Unterschied ist also, was in der Mail stand.

Hugo

Genau das, und wie viele Menschen betroffen sind. Eine Abrechnung mit Steuer-Identifikationsnummer und Religionsmerkmal wiegt deutlich schwerer.

Katrin

Muss ich den Kollegen informieren, dessen Abrechnung rausging?

Hugo

Pflicht ist das nur bei hohem Risiko. Die Leitlinie nennt einen ähnlichen Fall, einen Kontoauszug beim falschen Kunden: Meldung an die Behörde ja, Benachrichtigung nur bei hohem Risiko.

Katrin

Und was mache ich mit dem falschen Empfänger?

Hugo

Fordern Sie ihn auf, die Mail zu löschen, und lassen Sie sich die Löschung bestätigen. So empfiehlt es die Landesbeauftragte für den Datenschutz in Sachsen-Anhalt.

Katrin

Und wie verhindere ich den nächsten Fehlversand?

Hugo

Dieselbe Behörde nennt das elektronische Adressbuch statt Tippen, verschlüsselte Anhänge oder gleich ein Portal. Bei Briefen hilft ein Vier-Augen-Blick vor dem Versand.

Fall 2: Der Laptop im Zug

Katrin

Fall zwei kenne ich auch: Ein Vertriebsleiter lässt seinen Laptop im Zug liegen. Darauf sind Kundenlisten und Angebote.

Hugo

Dann entscheidet eine Frage fast alles: War das Gerät verschlüsselt? Mit sicherer Verschlüsselung, geschütztem Schlüssel und Datensicherung ist das laut Leitlinie nicht meldepflichtig.

Katrin

Dann muss ich gar nichts tun?

Hugo

Doch, dokumentieren. Der Datenschutzausschuss empfiehlt außerdem, schriftlich zu begründen, warum Sie nicht melden.

Katrin

Und ohne Verschlüsselung?

Hugo

Dann wird es ernst: Für ein ungeschütztes Notebook mit Daten von über hunderttausend Kunden sieht der Datenschutzausschuss ein hohes Risiko, etwa durch Identitätsbetrug. Dort verlangt er Meldung an die Behörde und Benachrichtigung der Kunden.

Katrin

Auch wenn wir gar nicht wissen, ob jemand das Gerät aufgeklappt hat?

Hugo

Ja. Für einen verlorenen, unverschlüsselten USB-Stick sagt die Leitlinie: Das Unternehmen gilt als informiert, sobald es den Verlust bemerkt.

Katrin

Bei uns sind alle Laptops verschlüsselt, sagt die IT. Reicht mir das?

Hugo

Fragen Sie nach, wann genau. Die Leitlinie warnt, dass manche Geräte nur ausgeschaltet verschlüsselt sind, nicht im Ruhezustand, und dass voreingestellte Schlüssel wenig schützen.

Katrin

Ein Laptop im Zug ist meistens nur zugeklappt, nicht ausgeschaltet.

Hugo

Deshalb klären Sie das vorher mit der IT. Im Zweifel rät die Leitlinie, lieber zu melden.

Katrin

Was tue ich in der ersten Stunde?

Hugo

Das Gerät aus der Ferne löschen, wenn das eingerichtet ist, und bei Diebstahlverdacht Anzeige bei der Polizei erstatten. Beides nennt die Landesbeauftragte in Sachsen-Anhalt als Sofortmaßnahme.

Katrin

Und wenn der Laptop zwei Stunden später im Fundbüro liegt?

Hugo

Dokumentieren müssen Sie den Vorfall trotzdem, denn Artikel dreiunddreißig, Absatz fünf gilt für jede Panne. Halten Sie fest, wie lange das Gerät weg war und ob es gesperrt war.

Katrin

Und falls ich doch melden muss, muss ich bei einem verschlüsselten Gerät auch die Kunden anschreiben?

Hugo

Nein. Artikel vierunddreißig, Absatz drei nimmt die Benachrichtigung aus, wenn die Daten etwa durch Verschlüsselung für Unbefugte unzugänglich sind.

Katrin

Verschlüsselung spart mir also im besten Fall beide Meldungen.

Hugo

So ist es, solange der Schlüssel sicher bleibt. Wird er später bekannt, ändert sich das Risiko, und laut Leitlinie kann die Meldung dann doch nötig werden.

Fall 3: Der Dienstleister meldet spät

Katrin

Fall drei: Unser Anbieter für die Zeiterfassung in der Cloud schreibt, bei ihm habe es vor zwei Wochen einen Vorfall gegeben. Was nun?

Hugo

Ab seiner Nachricht laufen bei Ihnen die zweiundsiebzig Stunden. Laut Leitlinie gilt Ihr Unternehmen grundsätzlich als informiert, sobald der Dienstleister Bescheid gegeben hat.

Katrin

Aber er hätte uns doch viel früher sagen müssen.

Hugo

Ja. Ein Auftragsverarbeiter, also ein Dienstleister, der Daten in Ihrem Auftrag verarbeitet, muss Ihnen nach Artikel dreiunddreißig, Absatz zwei unverzüglich Bescheid geben.

Katrin

Was heißt unverzüglich in Stunden?

Hugo

Eine feste Stundenzahl nennt die Verordnung für Dienstleister nicht. Die Leitlinie erwartet eine prompte erste Nachricht und Einzelheiten, sobald sie vorliegen.

Katrin

Kann der Dienstleister nicht einfach selbst bei der Behörde melden?

Hugo

Das kann er, wenn Sie es im Vertrag so vereinbaren. Verantwortlich für die Meldung bleiben laut Leitlinie trotzdem Sie.

Katrin

Kommt der Dienstleister bei so einer Verspätung ungeschoren davon?

Hugo

Nicht unbedingt. Der hessische Datenschutzbeauftragte meldet für zweitausendfünfundzwanzig erstmals Bußgelder gegen Auftragsverarbeiter, in einem Fall zweimal zehntausend Euro, auch wegen unvollständiger Meldung.

Katrin

Der Anbieter arbeitet für Hunderte Firmen. Erfahren die alle davon?

Hugo

Ja. Betrifft ein Vorfall mehrere Auftraggeber, muss der Dienstleister laut Leitlinie jeden einzelnen informieren.

Katrin

Der Anbieter schreibt außerdem, für uns bestehe kein Risiko. Darf ich mich darauf verlassen?

Hugo

Nein. Die Risikobewertung ist laut Leitlinie Ihre Aufgabe, der Dienstleister muss nur feststellen, dass eine Panne vorliegt, und Ihnen Bescheid geben.

Katrin

Was frage ich ihn dann?

Hugo

Welche Daten welcher Personen betroffen sind, über welchen Zeitraum und ob sie abgeflossen sind. Das brauchen Sie ohnehin für die vier Pflichtangaben Ihrer Meldung.

Katrin

Und wenn er nach drei Tagen noch nicht alles weiß?

Hugo

Dann melden Sie mit Schätzwerten und reichen nach. Die Verordnung verlangt ausdrücklich nur die ungefähre Zahl der Betroffenen und der Datensätze.

Katrin

Wie verhindere ich, dass ich das nächste Mal zwei Wochen zu spät erfahre?

Hugo

Über den Vertrag zur Auftragsverarbeitung. Nach Artikel achtundzwanzig unterstützt Sie der Dienstleister bei den Meldepflichten, und laut Leitlinie können Sie dort eine frühe erste Nachricht vereinbaren.

Katrin

Wir haben über zwanzig solcher Dienstleister. Prüfe ich jetzt alle Verträge?

Hugo

Beginnen Sie mit denen, die Personal-, Gesundheits- oder Kundendaten verarbeiten. Die übrigen holen Sie bei der nächsten Vertragsverlängerung nach.

Katrin

Und wo halte ich die ganzen Vorfälle fest?

Hugo

In einem internen Register aller Pannen, das empfiehlt die Leitlinie ausdrücklich. Es darf auch Teil Ihres Verzeichnisses der Verarbeitungstätigkeiten sein, solange sich die Pannen auf Anfrage herauslösen lassen.

Katrin

Wer pflegt das bei uns? Ich will das nicht selbst machen.

Hugo

Legen Sie eine Person mit Vertretung fest, bei der jeder Verdacht aus dem Haus landet. Laut Leitlinie gehören solche Hinweise an eine zuständige Person, die das Risiko bewertet.

Zum Mitnehmen

Katrin

Was nehme ich aus dieser Folge mit?

Hugo

Erstens: Die zweiundsiebzig Stunden laufen ab Kenntnis, auch übers Wochenende. Legen Sie eine Person mit Vertretung fest, bei der jeder Verdacht sofort landet.

Katrin

Zweitens?

Hugo

Ordnen Sie jeden Fall ein: nur dokumentieren, an die Behörde melden oder zusätzlich die Betroffenen informieren. Verschlüsselte Geräte ersparen Ihnen oft die beiden letzten Schritte.

Katrin

Und drittens?

Hugo

Vereinbaren Sie mit jedem wichtigen Dienstleister eine feste Frist für die erste Nachricht. Die Bewertung des Risikos bleibt trotzdem bei Ihnen.

Katrin

Wie behalte ich die Frist im Ernstfall im Blick?

Hugo

Mit einem festen Ablauf, den Sie einmal trocken durchspielen. Einen Ablauf für Datenpannen mit Erfassung, Bewertung, Zweiundsiebzig-Stunden-Frist und Dokumentation finden Sie bei frag.hugo.

Quellen und Normen

Jede Aussage dieser Folge haben wir an der Originalquelle geprüft.

  • § 40 BDSG
  • § 43 BDSG
  • § 1 ENTGBV
  • Verordnung (EU) 2016/679
  1. 1 publications.europa.eu VO (EU) 2016/679, Publications Office (CELEX 32016R0679, DE) (öffnet in neuem Tab)
  2. 2 edpb.europa.eu Edpb guidelines personal data breach notification v2.0 en (öffnet in neuem Tab)
  3. 3 § 1 ENTGBV gesetze-im-internet.de (öffnet in neuem Tab)
  4. 4 publications.europa.eu VO (EWG, Euratom) Nr. 1182/71, Publications Office (CELEX 31971R1182, DE) (öffnet in neuem Tab)
  5. 5 § 40 BDSG gesetze-im-internet.de (öffnet in neuem Tab)
  6. 6 datenschutz.sachsen-anhalt.de Ursachen von Datenschutzverletzungen (öffnet in neuem Tab)
  7. 7 datenschutz-hamburg.de Zwischenbilanz hmbbfdi verhaengt bussgelder in hoehe von euro (öffnet in neuem Tab)
  8. 8 § 43 BDSG gesetze-im-internet.de (öffnet in neuem Tab)
  9. 9 fraghugo.de Bussgeld datenbank (öffnet in neuem Tab)
  10. 10 edpb.europa.eu Edpb guidelines pdbnotification adopted en (öffnet in neuem Tab)
  11. 11 datenschutz.hessen.de Hbdi 54 tatigkeitsbericht web (öffnet in neuem Tab)
  12. 12 fraghugo.de Hugo dsb (öffnet in neuem Tab)
  13. 13 Verordnung (EU) 2016/679 web.archive.org (öffnet in neuem Tab)
  14. 14 otto-schmidt.de Ordnungsgemasse meldung einer datenpanne was darf die behorde mit de… (öffnet in neuem Tab)
  15. 15 datenschutz-hamburg.de Beschwerde oder hinweis einreichen (öffnet in neuem Tab)
  16. 16 datenschutz.sachsen-anhalt.de Datenschutzverletzung (öffnet in neuem Tab)
  17. 17 Verordnung (EU) 2016/679 eur-lex.europa.eu (öffnet in neuem Tab)

Gesprochen von KI-Stimmen, recherchiert und geprüft von der frag.hugo-Redaktion. Keine Rechtsberatung im Einzelfall.

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